|
關(guān)于印發(fā)《價格評估執(zhí)業(yè)規(guī)范》的通知
中國價格協(xié)會價格評估分會，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級省會城市價格協(xié)會，各會員單位：
為規(guī)范價格評估機構(gòu)的行為，統(tǒng)一價格評估程序和方法，保證價格評估結(jié)論客觀、公正，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》以及國家發(fā)改委有關(guān)價格評估、價格認(rèn)定工作的管理規(guī)定，結(jié)合價格評估工作實際，制定《價格評估執(zhí)業(yè)規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。價格評估分會在執(zhí)行中遇到問題，請及時報告。
特此通知。
附：《價格評估執(zhí)業(yè)規(guī)范》
中國價格協(xié)會
2017年3月16日
抄送：國家機關(guān)工委、國家發(fā)改委、最高人民法院司法鑒定中心；各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級省會城市發(fā)改委（物價局）
價格評估執(zhí)業(yè)規(guī)范
第一章 總則【評估師資訊公眾號發(fā)布】
第一條 為規(guī)范價格評估行為，統(tǒng)一價格評估程序和方法，保證價格評估結(jié)論客觀、公正，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》以及國家發(fā)改委有關(guān)價格評估、價格認(rèn)定工作的管理規(guī)定，結(jié)合價格評估工作實際，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱價格評估，是指具有獨立法人資質(zhì)的社會專業(yè)人員和專業(yè)機構(gòu)基于各類市場民事主體的聘請(或者委托)關(guān)系，根據(jù)特定目的，對約定財產(chǎn)（資產(chǎn)）在特定時點的價值（價格）進行分析，測算和判斷并提供專業(yè)意見的市場服務(wù)行為。
第三條 本規(guī)范所稱價格評估專業(yè)人員包括價格鑒證師、國家人社部門認(rèn)可的專項價格評估師等，以及其他具有價格評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的價格評估從業(yè)人員。
價格鑒證師是指通過價格鑒證師全國職業(yè)資格考試合格、取得國家發(fā)改委、人社部頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書的價格評估專業(yè)人員。國家人社部門認(rèn)可的專項價格評估師，包括房地產(chǎn)估價師、土地估價師、資產(chǎn)評估師等，可在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)等同價格鑒證師。
其他價格評估專業(yè)人員是指具有高等院校專科以上學(xué)歷的公民，在一個價格評估機構(gòu)從業(yè)，具有價格評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗，獲得行業(yè)和社會認(rèn)可的人員。
第四條 本規(guī)范適用于本會會員接受委托單位委托的價格評估工作。
第五條 價格評估應(yīng)遵循依法、公正、科學(xué)、效率的原則。
第六條 本規(guī)范授權(quán)由中國價格協(xié)會價格評估分會組織實施。
第二章 價格評估程序
第一節(jié) 價格評估委托
第七條 價格評估機構(gòu)辦理價格評估事項，應(yīng)當(dāng)具有委托單位出具的價格評估委托書。
第八條 價格評估委托書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)價格評估單位的名稱；
(二)價格評估目的；
(三)價格評估標(biāo)的的名稱、數(shù)量以及質(zhì)量等基本情況；
(四)價格內(nèi)涵；【評估師資訊公眾號】
(五)價格評估基準(zhǔn)日；
(六)提供材料的名稱、份數(shù)；
(七)委托日期；
(八)委托單位的名稱、聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；
(九)其他需要說明的事項。
價格評估委托書和相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)加蓋委托單位公章。
第九條 價格評估委托書應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地反映價格評估委托的內(nèi)容。其中:
(一)價格評估目的是指價格評估結(jié)論的用途；
(二)價格評估標(biāo)的是指價格評估的具體對象；
(三)價格內(nèi)涵是指對價格評估標(biāo)的所處不同環(huán)節(jié)、區(qū)域及其他特定情況的價格限定；
(四)價格評估基準(zhǔn)日是指價格評估標(biāo)的狀況及其價格所對應(yīng)的時間。
第二節(jié) 價格評估事項的受理
第十條 價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提出委托單位提供的價格評估委托書和相關(guān)材料，決定受理或者不予受理價格評估事項。不予受理的，價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具價格評估不予受理通知書。
第十一條 有下列情形之一的，價格評估機構(gòu)可以不予受理價格評估:
(一)委托單位不符合本準(zhǔn)則要求的；
(二)價格評估事項不符合相關(guān)規(guī)定的；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定無需進行價格評估的；
(四)具有其他不予受理的情形。
第十二條 有下列情形之一的，價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知委托單位補充相關(guān)材料:
(一)價格評估委托書內(nèi)容不符合要求的；
(二)相關(guān)材料不齊全的；
(三)應(yīng)當(dāng)提供有效的真?zhèn)巍①|(zhì)量、技術(shù)等檢測、鑒定報告而未提供的；
(四)提出價格評估時，價格評估標(biāo)的已滅失或者其狀態(tài)與價格評估基準(zhǔn)日相比發(fā)生較大變化，提出單位未確定其在價格評估基準(zhǔn)日狀態(tài)的。
(五)委托內(nèi)容變更需要委托方書面確認(rèn)。
(六)委托人拒絕提供或者不如實提供執(zhí)行評估業(yè)務(wù)所需的權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料的，評估機構(gòu)有權(quán)依法拒絕其履行合同的要求。
(七)委托人要求出具虛假評估報告或者有其他非法干預(yù)評估結(jié)果情形的，評估機構(gòu)有權(quán)解除合同。
(八)委托單位補足相關(guān)材料后，符合價格評估受理條件的，價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理。
(九)委托受理后，雙方議定評估費用和付款方式，簽訂相關(guān)協(xié)議。
第十三條 價格評估機構(gòu)受理價格評估后，應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)作出價格評估結(jié)論；沒有約定的，一般在 30 日內(nèi)作出。
第十四條 價格評估機構(gòu)辦理價格評估事項確有困難的，經(jīng)與委托單位協(xié)商，可以將價格評估事項報請中國價格協(xié)會專家審核。價格評估機構(gòu)同意后，由委托單位向其出具價格評估委托書。
第三節(jié) 價格評估人員的指派
第十五條 價格評估機構(gòu)受理價格評估后，應(yīng)當(dāng)指派 2 名或者 2名以上符合崗位條件的價格評估人員組成價格評估小組，辦理價格評估事項。
第十六條 遇有下列情形之一的，價格評估人員應(yīng)當(dāng)回避:
(一)是價格評估事項當(dāng)事人或者其近親屬的；
(二)本人或者其近親屬和價格評估事項有利害關(guān)系的；
(三)與價格評估事項當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響價格評估公正的。
價格評估人員的回避，應(yīng)當(dāng)由價格評估機構(gòu)決定。
第四節(jié) 實物查驗或者勘驗
第十七條 價格評估人員應(yīng)當(dāng)對價格評估標(biāo)的進行實物查驗、核實或者勘驗，并如實記錄查驗或者勘驗情況。
第十八條 價格評估人員應(yīng)當(dāng)要求委托單位協(xié)助并參加查驗或者勘驗。有必要的，可以要求委托單位通知價格評估事項當(dāng)事人到場。
第十九條 價格評估標(biāo)的類型復(fù)雜的，可以分類查驗或者勘驗；
價格認(rèn)定標(biāo)的數(shù)量較大的，可以抽樣查驗或者勘驗。
第二十條 對屬性特殊、專業(yè)性、技術(shù)性強的價格評估標(biāo)的，查驗或者勘驗時可以聘請相關(guān)專家參加。也可以經(jīng)委托方同意，委托第三方檢驗檢測機構(gòu)進行專業(yè)技術(shù)檢測，依據(jù)檢驗檢測報告進行價格評估。
第二十一條 查驗或者勘驗結(jié)果與價格評估委托書內(nèi)容或者提出單位提供的相關(guān)材料不符時，價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求提出單位書面予以明確，或者重新出具價格評估委托書。
第二十二條 價格評估人員應(yīng)當(dāng)制作查驗或者勘驗記錄并簽字，同時要求參加查驗或者勘驗的其他有關(guān)人員在查驗或者勘驗記錄上簽字。其他有關(guān)人員未簽字的，價格評估人員應(yīng)當(dāng)在查驗或者勘驗記錄上載明情況，查驗或者勘驗記錄的使用不受影響。
第五節(jié) 聽取意見
第二十三條 對重大、疑難的價格評估事項，價格評估機構(gòu)認(rèn)為必要或者委托單位提出要求，價格評估機構(gòu)可以通過座談等方式，聽取委托單位、相關(guān)當(dāng)事人、專家或檢驗檢測機構(gòu)對價格評估事項的意見。
第二十四條 價格評估機構(gòu)聽取意見時，可以要求委托單位協(xié)助組織。
第二十五條 聽取意見時，價格評估人員應(yīng)當(dāng)做好聽取意見記錄并要求相關(guān)人員簽字。相關(guān)人員未簽字的，價格評估人員應(yīng)當(dāng)在聽取意見記錄上載明情況，聽取意見記錄的使用不受影響。
第六節(jié) 市場調(diào)查
第二十六條 價格評估人員可以采取多種方式進行市場調(diào)查，并記錄調(diào)查情況。
第二十七條 市場調(diào)查記錄應(yīng)當(dāng)有調(diào)查人和被調(diào)查人簽字。被調(diào)查人未簽字的，調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在記錄上載明情況，市場調(diào)查記錄的使用不受影響。
第二十八條 價格評估人員在進行市場調(diào)查時，可以要求委托單位協(xié)助查閱有關(guān)賬目、文件等資料，或者向與價格評估事項有關(guān)的單位和個人了解情況，收集資料。
第二十九條 價格評估人員應(yīng)當(dāng)對市場調(diào)查資料的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性進行審查。
第七節(jié) 分析測算及作出結(jié)論
第三十條 價格評估小組應(yīng)當(dāng)對收集到的資料進行整理分析、數(shù)據(jù)處理，按照價格評估相關(guān)規(guī)定、規(guī)則，結(jié)合價格評估標(biāo)的特點，選擇合理的技術(shù)路徑和方法進行測算，并形成測算技術(shù)報告。
第三十一條 價格評估小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)測算技術(shù)報告，按照價格評估文書格式的相關(guān)規(guī)定，撰寫價格評估結(jié)論報告書。價格評估結(jié)論報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)價格評估事項描述；
(二)價格評估依據(jù)；
(三)價格評估過程及方法；
(四)價格評估結(jié)論；
(五)價格評估限定條件；
(六)委托方或當(dāng)事人對價格評估結(jié)論有異議的處理方式和限定處理時限。
(七)其他需要說明的事項。
第八節(jié) 內(nèi)部審議
第三十二條 價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對價格評估結(jié)論及相關(guān)資料進行內(nèi)部審核。
第三十三條 對重大、疑難的價格評估事項，價格評估小組應(yīng)當(dāng)將價格評估結(jié)論提交內(nèi)部審議，形成集體審議意見。
第三十四條 內(nèi)部審議時，價格評估人員應(yīng)當(dāng)記錄內(nèi)部審議內(nèi)容。參加內(nèi)部審議的人員應(yīng)當(dāng)在審議記錄上簽字；未簽字的，應(yīng)當(dāng)在審議記錄上載明情況，審議記錄的使用不受影響。
第九節(jié) 簽發(fā)及文書制作
第三十五條 經(jīng)過審核的價格評估報告書應(yīng)當(dāng)由價格評估機構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽發(fā)。價格評估報告書自簽發(fā)之日起生效。
第三十六條 價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作價格評估報告書正式文本，至少兩名承辦該項業(yè)務(wù)的價格評估人員簽名，并加蓋價格評估機構(gòu)公章。
第十節(jié) 送達及歸檔
第三十七條 價格評估報告書可以采用直接送達、郵寄送達等方式送達委托單位。
直接送達的，應(yīng)當(dāng)要求委托單位在送達回證上簽字，并注明接收日期及份數(shù)。
郵寄送達的，應(yīng)當(dāng)同時郵寄送達回證，并要求委托機關(guān)寄回送達回證。送達回證沒有寄回的，應(yīng)當(dāng)在郵寄憑證上記明情況，以郵寄憑證作為送達回證的附件，郵寄憑證上注明的日期為送達日期。
第三十八條 價格評估人員應(yīng)當(dāng)將反映價格評估全過程的各種資料和文書整理歸檔，并統(tǒng)一保管。
歸檔資料和文書主要包括:
(一)工作程序單；
(二)價格評估報告書正式文本；
(三)簽發(fā)單；【評估師資訊公眾號發(fā)布】
(四)價格評估委托書及相關(guān)材料；
(五)實物查驗或者勘驗記錄及相關(guān)資料；
(六)市場調(diào)查記錄及相關(guān)資料；
(七)測算說明；
(八)送達回證；
(九)其他相關(guān)資料。
第十一節(jié) 價格評估的中止
第三十九條 有下列情形之一的，價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止價格評估:
(一)委托單位書面提出中止價格評估的；
(二)委托單位不能按規(guī)定或者約定時間提供相關(guān)材料的；
(三)其他原因?qū)е聝r格評估工作暫時無法正常開展的。
第四十條 價格評估中止的，價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時書面通知委托單位，并說明原因。
第四十一條 中止價格評估的原因消除后，價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)價格評估。
第十二節(jié) 價格評估的終止
第四十二條 有下列情形之一的，價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止價格評估:
(一)委托單位書面提出終止價格評估的；
(二)委托單位提供的材料不完整、不充分，且不能補正的；
(三)因不可抗力致使價格評估無法繼續(xù)進行的；
(四)其他原因?qū)е聝r格評估工作需要終止的。
第四十三條 價格評估終止的，價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知委托單位，并說明原因。
第三章 價格評估方法
第四十四條 價格評估方法主要有:市場法、成本法、收益法、專家咨詢法等。
價格評估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格評估標(biāo)的、價格內(nèi)涵、價格評估目的及取得的相關(guān)資料選擇一種最適宜的方法進行價格評估；也可以一種方法為主、其他方法為輔進行價格評估。
第四十五條 市場法是指通過市場調(diào)查，選擇 3 個或者 3 個以上與價格評估標(biāo)的相同或者類似的可比實例或者參照物，分析比較價格評估標(biāo)的與參照物之間的差異并進行調(diào)整，從而確定價格評估標(biāo)的市場價格的方法。市場法的適用條件:
(一)交易市場發(fā)育充分；
(二)參照物及其與價格評估標(biāo)的可比較的指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)等資料可以搜集到。
第四十六條 成本法是指在辦理價格評估事項時，按照價格評估標(biāo)的在基準(zhǔn)日的重置成本扣減各種損耗來確定價格評估標(biāo)的價格的方法。成本法的適用條件:
(一)具備可以采用的成本資料；
(二)各種損耗可以量化。
第四十七條 收益法是指將價格評估標(biāo)的的預(yù)期收益，按一定的折現(xiàn)率折算成現(xiàn)值，從而確定價格評估標(biāo)的價格的一種方法。收益法的適用條件:
(一)價格評估標(biāo)的的預(yù)期收益可以預(yù)測并能用貨幣衡量；
(二)獲得預(yù)期收益所承擔(dān)的風(fēng)險可以預(yù)測并能用貨幣衡量；
(三)預(yù)期獲利年限可以預(yù)測。
第四十八條 專家咨詢法是指運用統(tǒng)計分析的方法，對所收集到的有關(guān)價格評估標(biāo)的價格的專家意見進行分析處理，從而確定價格評估標(biāo)的價格的方法。專家咨詢法的適用條件:
(一)價格評估標(biāo)的屬性特殊、專業(yè)性強，難以采用市場法、成本法和收益法；
(二)價格評估標(biāo)的價格不取決于成本，其藝術(shù)價值、科學(xué)價值、歷史價值等方面差異懸殊，可比性差。
第四章 檔案管理
第四十九條 價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立價格評估檔案管理制度。
第五十條 價格評估資料應(yīng)當(dāng)在價格評估工作結(jié)束后 30 日內(nèi)歸檔。
第五十一條 歸檔的各種價格評估資料，應(yīng)當(dāng)編寫檔案索引，并按價格評估項目分別立卷歸檔，以一定順序編號存放。
第五十二條 價格評估檔案的保存期限不少于十五年，屬于法定評估業(yè)務(wù)的，保存期限不少于三十年。
第五十三條 中國價格協(xié)會可以根據(jù)工作需要查閱價格評估工作檔案。有關(guān)國家機關(guān)履行職責(zé)時，需了解價格評估情況的，在辦理必要的手續(xù)后可以查閱價格評估檔案。查閱檔案時，涉及保密事項的，查閱人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。
第五十四條 保管期限屆滿的價格評估工作檔案，價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編造清冊，并按有關(guān)規(guī)定銷毀。
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第五十五條 價格評估機構(gòu)、價格鑒證師和其他價格評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范，誠實守信、勤勉盡責(zé)，謹(jǐn)慎從業(yè)，具有良好的職業(yè)道德。
第五十六條 價格鑒證師及價格評估專業(yè)人員執(zhí)行價格評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獨立進行分析、估算并形成專業(yè)意見，不受委托人或相關(guān)當(dāng)事人的干預(yù)。價格鑒證師及價格評估專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中不得有下列行為：
(一)私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費用；
(二)同時在兩個以上評估機構(gòu)從事業(yè)務(wù)；
(三)采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；
(四)允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)；
(五)簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報告；
(六)索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當(dāng)利益；
(七)簽署虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告；
(八)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
五十七條 設(shè)立價格評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理登記。價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級政府價格行政管理部門備案。價格評估機構(gòu)在執(zhí)業(yè)中不得有下列行為：
(一)利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；
(二)允許其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；
(三)以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；
(四)受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；
(五)分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估；
(六)出具虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告；
(七)聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務(wù)；
(八)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第五十八條 價格評估機構(gòu)和價格鑒證師及價格評估執(zhí)業(yè)人員，要接受價格評估分會的監(jiān)督指導(dǎo)。
第五十九條 價格評估分會要規(guī)范會員從業(yè)行為，定期對會員出具的價格評估報告進行檢查，建立會員信用檔案，開展會員繼續(xù)教育，檢查會員建立風(fēng)險防范機制的情況；受理對會員的投訴、舉報，受理會員的申訴，調(diào)解會員執(zhí)業(yè)糾紛。
第六章 附則
第六十條 法律、法規(guī)和行政性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六十一條 本規(guī)范由中國價格協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。
第六十二條 本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行。
來源：中價協(xié) |
