| 春節(jié)假期后，利用專項(xiàng)債收購存量閑置用地這項(xiàng)工作開始提速了。
2024年11月，自然資源部明確地方政府運(yùn)用專項(xiàng)債資金收回收購存量閑置土地細(xì)則后，包括河南開封、浙江金華、江西吉安、廣西貴港和吉林四平等地陸續(xù)發(fā)布公告，向社會(huì)公開征集閑置土地進(jìn)行收儲(chǔ)。
特別是最近一段時(shí)間以來，廣東省轄區(qū)內(nèi)多個(gè)城市相繼披露了2025年首批專項(xiàng)債閑置土地收儲(chǔ)清單，這還是地方政府首次大規(guī)模披露收儲(chǔ)土地情況。
多地收購存量閑置用地工作提速
實(shí)際上，2024年內(nèi)中央部委多次提出要加強(qiáng)盤活閑置用地。
“926”政治局會(huì)議提出支持盤活存量閑置土地；10月，財(cái)政部明確允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備；11月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》；12月，國辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》，明確除保障房、土地儲(chǔ)備以外的房地產(chǎn)開發(fā)等納入專項(xiàng)債券“負(fù)面清單”。
一系列舉措，為地方開展收回收購存量閑置土地提供了政策指導(dǎo)依據(jù)。相關(guān)政策文件出臺(tái)后，地方加快了收購腳步。
2025年1月13日，浙江省湖州市以7.81億元收回金茂4宗地塊。根據(jù)相關(guān)公告顯示，湖州方面將申報(bào)專項(xiàng)債資金處置閑置土地工作。
進(jìn)入2月份，廣東成為全國首個(gè)全面落實(shí)專項(xiàng)債收購存量閑置土地的省份。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月11日，包括廣州、珠海、中山、東莞、惠州、汕尾、云浮、梅州、茂名、佛山、河源、江門、潮州、韶關(guān)和湛江在內(nèi)的15個(gè)城市發(fā)布了運(yùn)用專項(xiàng)債收回收購存量閑置土地的公告。
根據(jù)公告內(nèi)容，涉及土地總數(shù)量超過160宗，土地使用面積超過680萬平方米，擬收購價(jià)格合計(jì)達(dá)353.7億元，其中，惠州擬收購價(jià)格超過120億元，珠海擬收購價(jià)格66.5億元。
除廣東省外，長沙市自然資源和規(guī)劃局也于近日發(fā)布公告，自2月11日-2月20日，面向芙蓉區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)、會(huì)展片區(qū)征集收回收購存量閑置土地。
上述城市的舉動(dòng)，也意味著2025年專項(xiàng)債收購存量閑置土地工作正式開啟，預(yù)計(jì)接下來各省份會(huì)陸續(xù)加入到收儲(chǔ)行列中。
首批收儲(chǔ)對象以央國企為主
整體來看，收儲(chǔ)存量閑置土地的收儲(chǔ)對象主要為地方國企。
以廣東省為例。該省本批收儲(chǔ)存量閑置土地的收儲(chǔ)對象主要偏向于支持地方國企，此外還包括央企和部分民營企業(yè)。
同時(shí)，收購的土地用途方面沒有特別的偏好，住宅、商住、商業(yè)、商辦的占比基本相當(dāng)。
另外，從收購價(jià)格來看，該批次收購地塊中僅部分地塊出現(xiàn)溢價(jià)收購的情況，還有一部分為原價(jià)收購。絕大多數(shù)土地被折價(jià)收購，折扣基本在7-9折左右。
專項(xiàng)債在廣東收購存量閑置土地過程中發(fā)揮了積極作用，很大程度上有助于全方位盤活房企存量資產(chǎn)，對于其他省份具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，發(fā)債收地模式開啟，將有助于快速系統(tǒng)高效促進(jìn)存量土地的盤活，對于土地市場的供求關(guān)系平衡具有積極作用。當(dāng)然最為關(guān)鍵的是，此類土地項(xiàng)目收購后，對于相關(guān)房企資金狀況改善具有積極作用。反過來有助于房企輕裝上陣，在穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營或進(jìn)入新一輪投資拿地方面保持更強(qiáng)的競爭力。
克而瑞研究中心認(rèn)為，當(dāng)前閑置土地收儲(chǔ)已成為各地化解樓市庫存、穩(wěn)定市場的重要政策工具，既可以緩解房企資金壓力，又可以通過盤活存量土地來優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。展望未來，收儲(chǔ)政策有望在部分房地產(chǎn)市場和地方財(cái)政相對較好的城市促進(jìn)樓市供需平衡與價(jià)格穩(wěn)定，同時(shí)為保障性住房和城市更新提供資源支持。
中國人民銀行也在近日發(fā)布的2024年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中表示，下一階段將著力推動(dòng)已出臺(tái)金融政策措施落地見效，加大存量商品房和存量土地盤活力度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。 |
